Кіровоградська обласна організація профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості та побутового господарства, стурбована ситуацією у теплоенергетиці, підготувала Звернення до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.
Протягом багатьох років комунальна теплоенергетика знаходиться в стані перманентної кризи. Проблеми, які накопичувалися роками наразі потребують негайного вирішення вищими урядовими органами, оскільки стан існування сфери централізованого теплопостачання в області загрожує її банкрутством.
Регулярне підвищення державним монополістом АТ «НАК «Нафтогаз України» ціни на природний газ, збільшення майже на 80% вартості його транспортування та розподілу, запровадження розподільчих рахунків підприємств у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217 призвели до критичного стану теплопостачальні підприємства області.
Державною виконавчою службою, через великі суми боргів за спожитий газ, накладено арешти на рахунки ряду підприємств, чим заблоковано їх діяльність, унеможливлені розрахунки за енергоносії, виплата заробітної плати, сплата податків і зборів, існує загроза відключення теплопостачання населенню та соціальній сфері.
Всупереч Закону України «Про теплопостачання» уряд України починаючи з 2016 року не виділяє кошти на відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію. Заборгованість з різниці в тарифах досягла критичної межі і по деяких підприємствах вже дорівнює більше річного обороту.
Через пандемію, пов'язану із COVID-19 в Україні, платежі населення за отримані послуги централізованого опалення та гаряче водопостачання знизились на 15-20% в порівнянні з попередніми періодами.
Підписаний 09 лютого 2021 року Меморандум, щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії зовсім не врегульовує ті проблеми, які мають на сьогоднішній день підприємства. Якщо, згідно Меморандуму, заборгованість за природний газ перед НАК «Нафтогаз України» підлягає врегулюванню, то щодо заборгованості за послуги розподілу природного газу та послуги розподілу електричної енергії залишаються неврегульованим. Відповідно, сплачувати їх підприємствам прийдеться за новими цінами і своєчасно, не маючи при цьому джерела фінансування. І в разі виникнення заборгованості підприємства одразу будуть відключені від газопостачання чи електропостачання.
Крім того, не менш важливим є забезпечення розміру заробітної плати працівникам до законодавчо встановлених на 2021 рік прожиткового мінімуму та мінімальної зарплати. Застосовуючи старі тарифи на послуги, підприємства автоматично позбавляються джерела фінансування на виплату такої зарплати та податків.
Враховуючи викладене просимо як найшвидше прийняти законопроекти:
1. №3800-1 «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу» та інших законів щодо забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» зареєстрований 17.07.2020р.
2. №3508 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» зареєстрований
Ольга Глущенко,
Голова обласної організації
житлово-комунального господарства

Звернення до Кабінету Міністрів України
До Ради Федерації профспілок Кіровоградської області, засідання якої відбулося 8 квітня ц. р., звернулася обласна організація профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення з проханням надання практичної допомоги у стабілізації роботи КП «Теплоенергетик».
Регулярне підвищення державним монополістом АТ «НАК «Нафтогаз України» ціни на природний газ, збільшення майже на 80% вартості його транспортування та розподілу, запровадження розподільчих рахунків підприємств відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року №217 призвели до критичного стану теплопостачальне підприємство області.
Всупереч Закону України «Про теплопостачання» уряд України, починаючи з 2016 року, не виділяє кошти на відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію. Як результат – борги держави досягли критичної межі.
Державною виконавчою службою систематично, через великі суми боргів за спожитий газ, накладаються арешти на рахунок підприємства, чим блокується його діяльність, унеможливлює розрахунки за енергоносії, виплату заробітної плати, сплату податків і зборів, постійно існує загроза відключення теплопостачання населенню та соціальній сфері.
Ситуація ускладнилася тим, що через епідемію, пов'язану із COVID-19, платежі населення за отримані послуги централізованого опалення знизилася на 15-20% порівняно з попередніми періодами.
Великі сподівання були на підписаний 9 лютого 2021 року Мемурандум щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії між Кабінетом Міністрів України і міськими головами міст України. За Меморандумом передбачається гарантоване отримання підприємствами теплопостачання газу для виробництва тепла, відстрочка оплати за природний газ та компенсація різниці між ринковою ціною природного газу та ціною, врахованою в тарифах за тепло.
До того ж, уряд гарантує, що фінансування компенсацій для теплогенеруючих підприємств не перекладатиме на плечі органів місцевого самоврядування. Але, замість компенсації в ході опалювального сезону «Нафтогаз» через суд за борги за газ арештував операційний рахунок Кропивницького «Теплоенергетика». Так товариство виконало поставлене Президентом завдання врегулювати проблему боргів тепловиків, накопичених у попередні роки, та тих, які накопичилися зараз, через не підвищення ними тарифів.
Якщо Кабмін не втрутиться в ситуацію, то робота підприємства буде паралізована, бо не матиме жодної копійки на ремонтні і відновлювальні роботи, зарплату працівникам.
Сталося так, що всі підприємства енергетики і житлово-комунальних послуг підвищили ціни і тарифи на свої послуги, крім тепловиків, на послуги яких лягли всі ці підвищення. Сподіваючись, на обіцянки уряду про допомогу, КП «Теплоенергетик» навіть розмір зарплати не могло своєчасно підвищити у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму.
Враховуючи викладене, Рада Федерації профспілок області вважає, що Кабміну необхідно дати жорстку оцінку дій «Нафтогазу» та ініціювати перед Верховною Радою України прискорення прийняття законопроекту №3800-1 «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу та інших законів щодо забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», зареєстрованого 17. 07. 2020 р.

За дорученням Ради ФПО
Максим БАЛАНЕНКО

ФПО ЗАКЛИКАЄ ГРОМАДИ ДО СПІВПРАЦІ
На теренах Кіровоградщини з'явилося 49 територіальних громад, у кожної з них уже своя біографія. Окремі мають немалий досвід роботи, а інші тільки розпочинають свій шлях. З деякими громадами Федерація профспілок Кіровоградської області уже не один рік співпрацює на підставі укладених Угод.
Відлік співпраці розпочався із Соколівської територіальної громади (голова Інна Завірюха) у 2016 році, Угоду з якою можна взяти за зразок. Завдяки злагодженій співпраці влади громади і ФПО збережено первинні профспілкові організації, колективні договори. Статутом Соколівської ТГ, Положеннями про управління ТГ передбачена їх взаємодія з профспілками, яка розглядається як пріоритетний напрямок розвитку громади. Передбачена норма про укладання відповідних угод, запрошення на сесії Ради, на засідання її виконавчого комітету, залучення до розробки проектів рішень Ради.
Враховуючи створення нових громад, обласне профоб'єднання має намір розширити коло співпраці.
ФПО розуміє, які труднощі стоять сьогодні перед громадами; передано на їхні плечі під гаслом розширення їх повноважень - левова частка державних пільг і гарантій, утримання закладів освіти, охорони здоров'я, дитсадків, комунальних підприємств, а тепер ще й підтримка бізнесу. При цьому не всі вони забезпечені фінансовим ресурсом. На жаль, про бюджет розвитку громад вже не так часто згадується.
Варто зазначити, що профспілки стоять на стороні територіальних громад, адже саме там живуть і працюють їхні спілчани, формується їх добробут і соціальний захист, тож готові відстоювати розширення повноважень громад, за умови забезпеченням достатнього фінансування, а не постійних урізань статей доходів їхніх бюджетів.
З цією метою, Федерація профспілок області має намір підписати угоду про співпрацю з Регіональним відділенням Асоціації ОТГ в Кіровоградській області, виходячи з повноважень профспілок.
Одним із напрямів цієї роботи сьогодні - є активні дії профспілок, особливо бюджетної сфери, де основним роботодавцем є держава, котра частково дотує місцеві бюджети за рахунок надання субвенцій, які першочергово мають бути направлені на оплату праці у повному обсязі, енергоносії та комунальні послуги. А це вчителі, працівники охорони здоров'я, культури і, врешті решт, державні службовці та працівники органів самоврядування.
Через укладення колективних договорів з роботодавцями, опираючись на Генеральну, галузеві і Територіальну угоди, профспілки домагаються підвищення заробітної плати у виробничій сфері. З темпом росту зарплати, область займає провідне місце в державі.
Сьогодні в області укладено та зареєстровано 1899 колдоговорів, які охоплюють 84,9% працівників, що значно вище державного рівня.
Зважаючи на той факт, що основним джерелом доходів бюджетів територіальних громад є податок на доходи фізичних осіб, в тому числі у формі заробітної плати, ФПО вважає за доцільне докласти зусиль для співпраці з профспілками у відповідності до Закону України «Про соціальний діалог в Україні», підтримати діяльність профспілкових організацій, які діють на території громад за галузевою належністю, особливо в укладанні та реєстрації колективних договорів, формуванні соціальних пакетів, які базуються на нормах Галузевих та обласних угод.
ФПО сподівається, що територіальні громади висловлять своє бачення щодо співпраці з профспілками та проблеми, які, на їхній погляд, необхідно порушити перед органами державної та місцевої влади.

Максим БАЛАНЕНКО,
Голова ФПО

Не допустити знищення медичної галузі!
Рада Федерації профспілок Кіровоградської області звернулася до Кабінету Міністрів України з проханням підтримати вимоги обласної організації профспілки працівників охорони до центральних органів влади щодо достатнього фінансування галузі.
Медичні та інші працівники закладів охорони здоров'я сьогодні знаходяться в зоні особливого ризику захворювання на COVID-19, що віднесено до небезпечних інфекційних хвороб.
Незважаючи на низьку заробітну плату, порівняно з іншими галузями економіки, медичні працівники гідно виконують свій професійний обов'язок, докладаючи всіх зусиль для порятунку людей, часом ціною власного життя і здоров'я. На відміну від інших вони не можуть піти у відпустку чи працювати вдома на дистанційному режимі, і кожного дня та зміни безпосередньо перебувають в епіцентрі загрози зараження.
У той же час стан фінансування комунальних закладів охорони здоров'я не дозволяє на належному рівні, а подекуди навіть на мінімальному, забезпечити потрібний рівень захисту медичних працівників від інфікування. Кожен пацієнт нині може бути потенційним носієм коронавірусу, зважаючи на можливість тривалого безсимптомного протікання хвороби.
Навіть в період роботи по ліквідації пандемії держава не виконала реформаторський закон «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», в якому було закладено норму в 5% ВВП на фінансування медичних гарантій та оплату праці медичних працівників з розрахунку не менше 250% середньої заробітної плати в Україні за липень попереднього року.
Профспілка працівників охорони здоров'я неодноразово зверталась до всіх гілок влади щодо недостатнього фінансування медичної галузі, яке призводить до скорочення працівників та закриття медичних закладів.
Враховуючи вищезазначене та з метою дієвого захисту працівників закладів охорони здоров'я, Рада ФПО вимагає:
1. Внести зміни до Закону України « Про Державний бюджет України на 2021 рік» та передбачити кошти для виконання норм Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» для забезпечення доступної і якісної медичної допомоги населенню та підвищення заробітної плати медичним працівникам, а саме:
- фінансування Програми медичних гарантій на рівні не менше 5 % від ВВП;
- оплати праці медичних працівників з розрахунку не менше за 250% середньої заробітної плати в Україні за липень попереднього року.
2. Не допускати закриття закладів охорони здоров'я та масового вивільнення медичних працівників внаслідок реалізації Програми державних гарантій медичного обслуговування населення.
Закликаємо стати на захист права громадян України на охорону здоров'я, не допустити знищення галузі охорони здоров'я, зберегти її кадровий потенціал!

За дорученням Ради ФПО
Голова ФПО Максим БАЛАНЕНКО

Звернення до Прем'єр-міністра України

Рада Федерації профспілок області, яка 8 квітня п. р. розглянула питання про виконання статутних завдань ФПО щодо захисту і реалізації прав працівників у сфері праці, засудила напрацьований Мінсоцполітики проєект змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. №1105-XІV. Втілені вони у законопроекті "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації функцій Фонду соціального страхування України".
По-перше, електронний реєстр листків непрацездатності стане частиною реєстру застрахованих осіб.
Листок непрацездатності стане лише електронним, бо формуватимуть його програмними засобами електронного реєстру листків непрацездатності на підставі медичного висновку з тимчасової непрацездатності та зареєстрованого за єдиним реєстраційним номером.
Фонд соцстраху проводитиме перевірку обґрунтованості медичних висновків з тимчасової втрати працездатності в закладах охорони здоров'я та у лікарів, які провадять медичну практику як ФОП.
По-друге, за кошти Фонду соцстраху виплачуватимуть допомогу по тимчасовій непрацездатності, починаючи із 11-го дня непрацездатності замість нині діючого правила із 6-го дня. Тому роботодавці почнуть оплачувати листки непрацездатності за перші 10 днів тимчасовій непрацездатності.
По-третє, допомогу по тимчасовій непрацездатності пропонують не надавати за періоди:
- простою, крім випадків, коли тимчасова непрацездатність настала до простою;
- тимчасової непрацездатності, зазначеної у медичному висновку з тимчасової втрати працездатності, визнаному необґрунтованим.
По-четверте, ініціюють зміни у розмірах допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Її будуть виплачувати застрахованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:
1) 50% середньої зарплати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж до 5 років;
2) 60% середньої зарплати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від 5 до 10 років;
3) 70% середньої зарплати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від 10 до 15 років;
4) 80% середньої зарплати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від 15 до 20 років;
5) 100% середньої зарплати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж понад 20 років.
На сьогодні допомогу по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% зарплати отримують застраховані особи із страховим стажем більше 8 років. А після цієї реформи ті, хто має, приміром, 9 років страхового стажу претендуватимуть на лікарняні у розмірі 60% заробітку.
По-п'яте, допомога на поховання виплачуватимуть у двократному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на дату смерті.
Мінсоцполітики пропонує, аби Закон запрацював із 1 серпня 2021 року, крім норм, які стосуються виплати лікарняних за кошти Фонду соцстраху із 11-го дня непрацездатності, які набирають чинності з 1 січня 2022 року.
Мінсоцполітики пропонує, аби Закон запрацював із 1 серпня 2021 року, крім норм, які стосуються виплати лікарняних за кошти Фонду соцстраху із 11-го дня непрацездатності, які набирають чинності з 1 січня 2022 року.
Рада Федерації профспілок області категорично проти розробленого законопроекту і вимагає термінового вжиття заходів про виділення Фонду соціального страхування коштів для ліквідації заборгованості із виплати застрахованим особам допомоги із тимчасової непрацездатності. Не можна залишати без засобів існування людей, які через хворобу втратили здоров'я та ще й заробіток.

За дорученням Ради ФПО
Голова ФПО Максим Баланенко

Захист, іще раз захист
Уже рік країна (та й увесь світ) живе в умовах карантину, спричиненого пандемією COVID-19. Ця складна ситуація стала для багатьох випробуванням на зрілість. Для профспілок у тому числі. Як реагувало обласне профспілкове об'єднання на виклики часу, як забезпечувало статутні завдання щодо захисту прав і гарантій працівників у сфері праці? Ці питання обговорювалися на ІІ засіданні Ради Федерації профспілок Кіровоградської області, яке відбулося в онлайн-режимі.
Як повідомив голова ФПО Максим Баланенко, працівники у цей складний час, безперечно, відчули профспілковий захист. Із запровадженням карантину ФПО, членські організації, первинки активно підключилися до реалізації спільних заходів щодо недопущення порушень трудових прав працівників. Так, за наполяганням профспілки працівників охорони здоров'я встановлено додаткові доплати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах із ліквідації гострої респіраторної хвороби. Профспілка освітян на всіх рівнях домоглася запровадженням додаткової оплати працівникам освіти в період карантину у зв'язку з введенням додаткових обов'язків, посиленим навантаженням та інтенсивністю праці. Приділялася увага забезпеченню працівників засобами індивідуального захисту, придбанню необхідного обладнання, організації перевезення працівників до місця роботи. Часто на ці цілі залучались і продовжують залучатися кошти профорганізацій. Профкомами ініційовано внесення змін до колдоговорів щодо встановлення надбавок до посадового окладу, оплати простою у вищому розмірі, ніж це передбачено законодавством.
Карантин, на жаль, погіршив ситуацію на ринку праці. Максим Баланенко назвав статистичні дані: значно зріс рівень безробіття, протягом січня 2,7 тис. працівників попереджені про наступне звільнення, що в рази більше ніж минулого року. На 1 лютого статус безробітного мали більше 23 тисяч осіб, а кількість вакансій складає лише 1,3 тис., або 17 осіб на 1 робоче місце. «Надважливе завдання у цій ситуації - збереження робочих місць. Тож соціальним партнерам не порізно, а спільно треба боротися за кожне робоче місце. Особливо зараз, коли в період децентралізації, територіальні громади цією проблемою займаються недостатньо. Профоб'єднання намагається запобігати фактам необґрунтованого (без попереднього узгодження з виборними профорганами) вивільнення працівників».
Не менш важливим для профспілок є питання оплати праці. Якої позиції дотримується ФПО у цьому питанні? За словами Максима Баланенка, запровадження карантинних обмежень спричинило падіння розміру зарплати у січні на 14 відсотків. При цьому в рази виросли ціни і тарифи. «Якщо торкнутися тарифної теми, то вона повинна цікавити всіх: і обласну владу, і роботодавців. Сьогодні, на захисті населення не стоїть ні влада, яка передала усі проблеми на відкуп НКРЕП, ні сама Комісія, яка повинна узгоджувати інтереси надавача послуг і споживача. Як правило, регулятор - на боці господарника. Як приклад: наше втручання у визначення розміру тарифу на розподіл газу дало можливість знизити його на третину від запропонованого товариством «Кіровоградгаз». Думаю, якби всі підключилися до цього питання, можна було б його ще знизити».
Обговорювалася на засіданні Ради також участь ФПО у процесі децентралізації влади. Проводилися семінари, круглі столи, робочі зустрічі з фахівцями, які здійснюють реформу. Ставиться основна мета – недопущення масових звільнень і порушень трудових прав працівників. Особлива увага приділялася порядку формування бюджетів громад в умовах постійних змін Податкового і Бюджетного кодексів, передачі встановлених державою пільг на місцеві бюджети, несправедливого розподілу податків.
Детально обговорювалася роль профспілок щодо забезпечення прав працівників на працю і соціальний захист, налагодження соціального діалогу в громадах. Ситуація різко напружилася після реалізації постанови ВРУ щодо ліквідації районів. Відбулося так, що децентралізаційні процеси випередили нормативно – законодавчий супровід цих процесів. Керівникам і депутатам новоутворених районів і громад треба було негайно прийняти багато важливих рішень, у т. ч, пов'язаних з комунальним майном і кадрами. Окремі територіальні громади через відсутність коштів не хочуть приймати на баланс районні заклади. Центральна влада перекинула на плечі громад все, що тільки можна, і це при тому, що місцеві бюджети у багатьох випадках від'ємні. ФПО, обласним організаціям профспілок бюджетної сфери доводиться розрулювати багато ситуацій, пов'язаних із майном, виплатою зарплат, недопущенням масових звільнень, працевлаштуванням вивільнених працівників.
Порушувалася на засіданні також така болюча проблема, як наступ на права працівників та профспілок. Минулий рік був роком активної боротьби у відстоюванні конституційних прав працівників і профспілок. Почалося з проєкту закону «Про працю», коли Кабмін і Верховна Рада мали намір позбавити працівників основних трудових і соціальних гарантій. І тільки, завдяки єдності профспілок, підтримки міжнародних об'єднань профспілок, масовим акціям удалося відстояти ці напади. Свою негативну оцінку законопроєкту було висловлено міжнародною профспілковою спільнотою, якою було скеровано до України безпрецедентну за рівнем представництва комісію. котра зазначила неприпустимість прийняття законопроєкту у запропонованій редакції.
Згодом група народних депутатів фракції «Слуга народу» запустила новий законопроєкт щодо окремих питань діяльності професійних спілок. І знову довелося включатися у масову боротьбу, яка триває і досі.
Від імені Ради ФПО прийнято низку звернень, зокрема до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України щодо збереження трудового потенціалу, підвищення зайнятості населення, недопущення масових звільнень працівників, підвищення соціальних гарантій у період пандемії, недопущення зростання цін і тарифів. Спрямовано звернення до Кабміну – щодо забезпечення гарантованого отримання газу для виробництва тепла теплогенеруючим підприємствами та фінансування компенсацій втрат цих підприємств згідно з підписаним Меморандумом; продовження державного регулювання цін для населення на ринку природного газу, забезпечення своєчасного і у повному обсязі фінансування та виплату допомоги Фонду соціального страхування; недопущення закриття закладів охорони здоров'я та масового звільнення медичних працівників, забезпечення рівня оплати праці медпрацівників у розмірі 250 відсотків середньої зарплати в Україні; недопущення внесення на розгляд Парламенту законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації функцій Фонду соціального страхування», який в рази урізає гарантії застрахованих осіб...
Під час засідання сталася знакова подія – підписано Меморандум про співпрацю між ФПО та громадською радою при облдержадміністрації, до речі, уперше в Україні, та Угоду про співпрацю із обласним центром зайнятості.
Прес-центр ФПО