Там, де є профорганізації, контроль - дієвий
Відбулося досить серйозне засідання обласної робочої групи з питань легалізації виплати зарплати і зайнятості населення, в якому взяв участь голова правління Пенсійного фонду України Олексій Зарудний.
Голові Федерації профспілок Кіровоградської області Максиму Баланенку теж було що сказати щодо тіньової зайнятості та зарплати «в конвертах», які серед масових порушень трудових прав працівників посідають чи не перші місця. «Хочу відразу сказати, що там, де є профспілкова організація таких порушень практично не має. Тож не випадково багато роботодавців намагаються за всяку ціну позбутися профспілок. Зрозуміло, що їм не потрібні організації, які категоричні проти таких порушень в оформленні трудових відносин, котрі пояснюють людям, з якими проблемами вони можуть зіштовхнутися в подальшому. На жаль, зараз так склалось, що іноді й сам працівник не зацікавлений в отриманні «білої» зарплати. Краще отримати міні- малку, солідну субсидію, ще і зарплату в «конверті». Мовляв, пенсія ще далеко і все може змінитись, а виживати потрібно зараз. Сприяє цьому і наше недосконале податкове законодавство: відсутність неоподаткованого мінімуму, прогресивної шкали оподаткування. П'яту частину зарплати сплачує кожен працюючий: і той, хто отримує мінімалку, і той, хто - десятки тисяч. Допоки так буде – боротися із цими порушеннями дуже важко».
Так, профспілкові організації не допускають випадків приховування зайнятості й оплати праці, проте, зазначив Максим Баланенко, є інші проблеми, з якими доводиться боротися. А саме: цивільно-правові договори з працівниками, які виконують постійні роботи, необґрунтований перевід на неповний робочий час. Конкретні обмеження із цих питань вносяться до колективних договорів і угод. «Дякуючи Головному управлінню Пенсійного фонду України, з яким маємо Угоду про співпрацю, отримуємо достовірну інформацію із цих питань і можемо оперативно реагувати на неї, усувати порушення. Але це лише на тих підприємствах, де діють профспілкові організації. Де їх немає, основна надія на Державний контроль. Проте, Кабінет Міністрів крутить державним контролем як «циган сонцем». Зараз слово «перевірка» інспектор праці не може застосовувати, здається, якби не профспілки, його вже давно б не було».
На переконання голови ФПО, сьогодні головна мета профспілок при укладанні угод і колдоговорів: забезпечення гідних умов праці, своєчасної виплати зарплати, продуктивної зайнятості, гідного соціального захисту. За даними членських організацій торік в області укладено 1705 колективних договорів, що охопили всі підприємства, де діють первинні профспілкові організації. Обов'язковим для профкомів завданням було встановлення колдоговорами мінімальної місячної тарифної ставки на рівні галузевих угод. Ця норма колдоговорів переважно виконується. Це в значній мірі сприяло росту номінальної зарплати у звітному році на 46,6 відсотка. Але цей відсоток був би набагато вищим, якби всі роботодавці дотримувались норм галузевих угод, якби Державна служба з питань праці визнавала недотримання цієї норми порушенням законодавства. У державі ж головна гарантія – мінімальна зарплата. А що сьогодні 3723 грн., якщо фактичний прожитковий мінімум для працездатної особи в квітні ц. р. становив 4213 грн.?
Не міг не сказати Максим Баланенко й про те, що діюче законодавство практично знищило престижність зарплати. Тепер в основу формування оплати праці поставлено не мінімальну зарплату, а прожитковий мінімум. На сьогодні це - 1762 гривні для працездатної особи, а до мінімальної зарплати практично включені всі доплати, надбавки. А головне - допущена повна зрівнялівка і майже третина працівників Кіровоградщини отримує зарплату менше фактичного прожиткового мінімуму.
Зважаючи на високий рівень інфляції, зниження платоспроможності працівників, профспілкові організації, представляючи інтереси трудових колективів у колдоговірних переговорах, добиваються підвищення суми витрат, спрямованих на соціальний розвиток працівників, на запровадження не передбачених законодавством пільг і виплат працівникам і членам їхніх сімей. Тобто, профспілки намагаються постійно нагадувати бізнесу про його соціальну відповідальність. Для області це надважливо: адже на 294 тисяч пенсіонерів припадає 192 тисячі найманих працівників, які повинні заробити їм пенсію. Крім того, профспілкова сторона наполягає на підвищенні доходів найманих працівників і працюємо над збереженням їхньої чисельності. Це дві взаємопов'язані величини. Мала зарплата спонукає людину шукати роботу в іншому місці, де платять більше.
Торік мало місце міграційне скорочення 1,7 тисячі населення. І ця тенденція характерна в цілому для України. Одним із пріоритетів у роботі профспілок - забезпечення своєчасної виплати зарплати. В результаті реалізації низки заходів профспілкових організацій удалось практично ліквідувати борги із зарплати на підприємствах, де діють профспілкові організації. На сьогодні, залишилось два боржника. Один з них дуже проблематичний: ТДВ «Світловодське кар'єроуправління». На думку Максима Баланенка, спільними зусиллями керівництва товариства, соціальних партнерів борги ліквідувати можна. «Доручення Прем'єр-Міністра щодо виявлення та усунення фактів прихованої зайнятості є правильним, але, на наш погляд, воно не повинно замикатися лише на усуненні фактів – треба виявляти причини, які спонукають до цих порушень. Це справа соціальних партнерів: влади, роботодавців і профспілок».
Прес-центр ФПО

КУДИ ВИТІКАЮТЬ ДЕРЖАВНІ КОШТИ?
Аудитори Кіровоградщини виявили порушень у двох управліннях соціального захисту населення на суму майже 8,3 млн. грн.
Фахівці Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області провели ревізії в управліннях соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому радах. Проведеними контрольними заходами встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат, на загальну суму 8281,9 тис. грн.
Аудиторами встановлено випадки зайвої оплати за фактично ненадані послуги з газопостачання на загальну суму 4716,1 тис. грн. внаслідок неповернення до бюджету підприємством-надавачем послуг газопостачання невикористаних сум субсидій за опалювальний період 2015-2016 років.
Крім того, внаслідок надання громадянами недостовірних даних про свої доходи та наявності в них заборгованості за комунальні послуги зайво виплачено субсидій на суму 3565,8 тис. грн.
Завдяки діям кіровоградських аудиторів забезпечено відшкодування виявлених порушень на суму понад 700 тис. грн.
Прес-служба Управління Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області.

Зарплатні больові точки освітян
Робота та завдання обласної організації профспілки працівників освіти і науки щодо захисту трудових та соціально-економічних прав членів профспілки у сучасних умовах – таке питання розглядалося на пленумі освітян, в якому взяв участь голова Федерації профспілок Кіровоградської області Максим Баланенко. Він зазначив, що недосконале законодавство, ігнорування норм права органами влади, роботодавцями, відсутність соціального діалогу при розв'язанні гострих соціально-трудових проблем вимагають від профспілок більш активних дій у здійсненні своїх статутних завдань. Відповідно, необхідна значна мобілізація зусиль, активізація захисних дій, оволодіння новітніми формами роботи. «На жаль, посилюється тиск на профспілкові організації та їх лідерів. Свідченням цього є запровадження фінансового контролю за діяльністю профспілок, ускладнення механізмів реєстрації профспілкових організацій, фактичне застосування подвійного оподаткування внесків членів профспілок. А чого коштує намагання Мінсоцполітики та Мінфіну дискримінувати та позбавити основоположного права на ведення колективних переговорів працівників бюджетної сфери. Профспілки вимушені попередити Сторони соціального діалогу про вихід із переговорів при укладання Генеральної угоди, якщо такі наміри буде здійснено. Поки що профспілки більше покладаються на листування, ніж на активні дії. А влада уже звикла до таких звернень і часто майстерно відписується. Яскравий тому приклад, відповідь на звернення до КМУ Ради ФПО. З відповіді виходить, що все у нас правильно, прозоро і соціально справедливо, і наводяться цифри: для зведеного бюджету розраховано субвенцію 1,6 млрд. грн. А далі цікаво! Станом на 1 березня в області є залишок коштів освітньої субвенції 86 млн. грн. Розтлумачили про додаткові джерела фінансування. Одне із них - перерозподіл коштів шляхом скорочення не першочергових і неефективних видатків. І висновок: питання оплати праці педпрацівників закладів середньої освіти області мають вирішуватися органами місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевих бюджетів».
Як правило, місцеві ради затверджують бюджети з порушенням ст. 77 бюджетного Кодексу, яка передбачає зарплату першочерговим платежем. На жаль, членські організації не втручаються у цей процес. Починають бити тривогу, коли уже явно не вистачає фінансування. Уже не перший рік, це демонструє міська рада Кропивницького. При чому хитро: неповний аванс, потім затримка на 5-7 днів зарплати. І кредиторська заборгованість відсутня, і нібито й порушення немає. А насправді порушення є, тільки відповідальності за нього немає. А страждають лікарі, вчителі... Ось так виконуються колдоговірні зобов'язання про громадський контроль за своєчасною і у повному розмірі виплатою зарплати.
Голова ФПО відзначив потенціал обласної організації, яка зможе спочатку відстояти бюджетний запит, тарифікацію, а потім справедливі видатки.

Голова обкому профспілки працівників освіти і науки Світлана Скалько зазначила, що робота профспілкових організацій із представництва, захисту та фінансового забезпечення прав спілчан здійснюється у непростих умовах реформування освіти, широкомасштабних змін у трудовому законодавстві, у т. ч. і щодо оплати праці, стипендіального забезпечення, міжбюджетних відносин, утворення ОТГ, утвердження фінансової самостійності, розширення повноважень місцевих органів влади та місцевого самоврядування, що вимагає значної мобілізації зусиль , активізації захисних дій із залученням широкої чисельності профактивістів, постійного їх навчання.
Світлана Скально назвала проблеми, які супроводжують освітян. Зокрема, виплата надбавки за престижність праці педпрацівникам в окремих територіях здійснюється всупереч законодавству, нормам Галузевої угоди та колдоговорів, а зменшення цих виплат здійснюється без погодження з профспілковими органами та без письмового попередження працівника щодо істотних змін умов та оплати праці. Існують проблеми із забезпеченням виплати грошової винагороди у повному обсязі (посадовий оклад) у бюджетах ц. р. Порушуються права вчителів на отримання доплат за завідування навчальними кабінетами. (Кількість неоплачуваних кабінетів складає 400). Є проблеми щодо підвищення оплати праці вчителям та іншим працівникам, які працюють в інклюзивних класах та групах, хоча Постанова КМУ №72 запроваджує 20-відсоткову доплату за роботу у таких класах.
Світлана Скалько закликала профактивістів вимагати від органів влади та місцевого самоврядування повного виконання законодавства з оплати праці, соціального, пенсійного забезпечення працівників галузі, уважно стежити за прийняттям змін до законодавства, адже зустрічається багато неув'язок. Наприклад, законодавець посилається на те, що поступово, до 2023 року, буде перехід до задекларованих трьох мінімальних зарплат. у законі записано, що цей проміжок часу треба розписати по роках, визначити рівні зарплати. Уряду доручено визначити схеми посадових окладів на ці роки, але це завдання не виконане. Ще одна неув'язка: в законі визначено рівень оплати праці працівників вищої школи. Раніше це був рівень двох ставок зарплати загальноосвітньої школи. Сьогодні це лише на 25 відсотків вище від посадового окладу педпрацівника найнижчої педагогічної кваліфікації. Ці неув'язки треба разом приводити до норми, тому що між законом посередником є профспілкові органи.
Учасники пленуму направили Звернення до голови ОДА з проханням вжити заходів для врегулювання зазначених проблем, зокрема здійснення перерозподілу залишків освітньої субвенції і обов'язково спрямувати її виключно на оплату праці, виправлення ситуації щодо зрівнялівки в оплаті праці, спричиненої значним відривом від розміру мінімальної зарплати величини базового посадового окладу ЄТС та включення до неї надбавок, винагород, премій, застосування на місцях норм законодавства про диференціацію зарплати працівників, як це передбачено постановою Уряду №1037.
Марія Іванова

Оплату праці - під громадський контроль
Обком профспілки працівників освіти і науки України провів семінар для профактиву, на якому обговорювалися питання щодо здійснення державного та громадського контролю. Мова йшла зокрема, про контроль питань оплати праці. За словами заступника Голови ФПО Оксани Терлецької, державний нагляд, особливо у трудовій сфері, завжди повинен поєднуватися із громадським контролем з боку профспілок, оскільки як державні інспектори праці, так і профспілки, в першу чергу, покликані захищати людину праці – і це є нашим основним завданням, метою створення профспілок.
Правові підстави здійснення громадського контролю визначені КЗпП та ЗУ «Про професійні спілки, їх права та га¬рантії діяльності». Крім того, ст. 35 ЗУ «Про оплату праці» теж зобов'язує профспілкові органи на рівні з державним контролем здійснювати й громадський контроль за дотриманням норм закону про оплату праці. Якщо раніше громадський контроль за оплатою праці покладався й на інші організації, то з 1 січня 2015 року – покладено лише на профспілки.
З одного боку, це законодавча довіра до профспілок, а з другого боку – підвищення відповідальності перед членами профспілок.
Оксана Терлецька зазначила, що гро¬мадський контроль передбачає широкий спектр напрямів роботи. Один із них – контроль за веденням трудових книжок. «Надаючи практичну допомогу профспілковим організаціям в об'єднаних територіальних громадах, ми зіштовхнулися з низкою порушень в оформленні трудових книжок, в тому числі: відсутній запис про реорганізацію, тобто зміну власника, невідповідність запису у трудовій книжці змісту розпорядження керівника, відсутні записи про закінчення строку дії трудового договору (при прийнятті на роботу за строковим трудовим договором), відсутні підписи працівників про ознайомлення їх із записами у трудовій книжці та в особистій картці, не чітко проставлені печатки, є виправлення у трудових книжках, що категорично заборонено. А в окремих громадах взагалі відсутні записи про роботу. Незрозуміло як ці працівники отримують зарплату? Всі ці порушення відбиваються й на оплаті праці працівників, а в подальшому - і на їхньому пенсійному забезпеченні».
На думку Оксани Терлецької, аналіз звітів громадських інспекторів праці свідчить про те, що найбільше порушень допускається в оплаті праці. Так, за результатами звітів в області торік допущено більше 500 порушень в оплаті праці, тобто третина від усіх виявлених порушень. Більшість з них, звичайно, усунуті. Але краще працювати на упередження. Часто починаємо реагувати на порушення в оплаті праці, які вже є наслідком несвоєчасного профспілкового втручання на початковій стадії формування фінансування закладів освіти. До речі, на звернення ФПО щодо фінансування оплати праці педпрацівників закладів загальної середньої освіти області, отримали наступну відповідь Міносвіти і науки України: «...відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень та винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах...». Тобто, кошторис і чисельність – два взаємопов'язані показники і саме тут повинен починатися громадський контроль. Тобто, до початку навчального року, коли формується кошторис і проходить тарифікація працівників, дуже важливо відстояти кошторис, який забезпечить виплату зарплати у розмірі, передбаченому законодавством, та не допустити скорочень. І тут велика частка роботи припадає на первинні профспілкові організації, які спільно з керівниками закладів повинні активно відстоювати свої бюджетні запити. Довести економічну обґрунтованість чисельності працюючих для забезпечення якісної освіти.
Профорганізації мало використовують свої права на участь у формуванні місцевих бюджетів, тому поза профспілковою увагою місцеві ради затверджують бюджети, Згідно зі ст. 77 Бюджетного кодексу «...місцеві ради під час затвердження бюджету враховують у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати та розміру мінімальної зарплати..». Проте на практиці ця стаття Бюджетного кодексу часто порушується і, як наслідок, не забезпечується своєчасна і в повному обсязі оплата праці. Наприклад, у Кропивницькому придумали ноу-хау: трохи виплатити в аванс, і не півставки, як говорить закон, а другу половину зарплати – затримати на 7-10 днів. І кредиторської заборгованості немає, а відтак, нібито й порушення немає. Але ж, насправді, порушення є.
І реакція профспілок має бути негайною: готувати подання керівнику навчального закладу, власнику закладу освіти, порушувати питання перед Комісією по трудових спорах закладу, подавати звернення до управління Держпраці, а можливо вдаватися до більш рішучих наступальних дій, враховуючи що це вже стало системою. В жодному разі не можна мовчати.
Заступник Голови ФПО зупинитися на намірах Уряду – виключити із Генеральної угоди питання про оплату праці працівників бюджетних установ, проти яких категорично виступає Федерація профспілок України. «Мало того, що це порушує цілий ряд законів стосовно оплати праці, та ще й дозволить Кабінету Міністрів уникнути відповідальності за оплату праці бюджетників як соціального партнера. Поки що Федерації профспілок України вдалось переконати Міністра соцполітики – не допустити цього порушення, який не переговорах з профспілками запевнив, що участь профспілок бюджетної сфери у переговорах по укладанню нової Генеральної угоди та визначення порядку оплати праці бюджетників є обов'язковою».
Законодавчі повноваження у профспілок є і неабиякі. Але здійснювати їх в реаліях сьогодення дуже непросто, коли вони постійно відчувають наступ на свої права, особливо при створені об'єднаних територіальних громад. Тобто, голови ОТГ потребують невідкладного фундаментального навчання з питань трудових відносин із залученням фахівців управління Держпраці – такого висновку дійшли учасники семінару.
Прес-центр ФПО

Дуальна освіта та криза ринку праці
Дуальна освіта в Україні робить перші кроки, а такі підприємства, як ПАТ «Ельворті», ПАТ «Гідросила» та ПрАТ «Гідросила АПМ» ще з минулого року запровадили у себе цей «пілотний проект» Міністерства освіти і науки України. Саме впровадження дуальної освіти стало нещодавно основною темою наради заступника міністра освіти і науки України Юрія Рашкевича із роботодавцями області. Нарада проходила на підприємстві ПАТ «Ельворті».
На нараді було презентовано досвід роботи згаданих підприємств, які працюють з навчальними закладами за дуальною формою навчання. Вони працюють за двома програмами. Перша, це професійно-технічна освіта, яка реалізується в рамках експериментального проекту Міністерства освіти і науки України, разом з Центральноукраїнським вищим професійним училищем. Друга - це дуальна вища освіта, яку підприємство реалізує разом з Економіко-технологічним інститутом ім. Роберта Ельворті.
Торкнулися на нараді й болючої для роботодавців теми – нестачі професійних кадрів на ринку праці та низька якість освіти випускників. Особливо гостро з цією проблемою зіткнулися на підприємствах компаній «Гідросила ГРУП» та «Ельворті ГРУП», де критично не вистачає кваліфікованих інженерних кадрів. Роботодавці пов'язують це, в першу чергу, з деградацією навчального процесу у Центральноукраїнському національному технічному університеті (ЦНТУ), який був основним постачальником спеціалістів-інженерів на ринок праці. Зокрема, було зазначено, що у ЦНТУ досить високий рівень корупції, а серед загальної кількості студентів – від 20 до 50 відсотків складають «мертві душі».
Натомість представники вишу, які були присутні на нараді, нарікали на недостатнє фінансування з боку держави, на складну демографічну ситуацію і на те, що студенти не зацікавлені відвідувати навчання.
До речі, дуальна освіта - це поєднання роботи і навчання, коли молодого спеціаліста навчальний заклад готує разом із підприємством. Компанія визначає потрібні їй спеціальності й замовляє вишу. Студент поєднує навчання і стажування на підприємстві. При цьому отримує стипендію від підприємства, близьку до зарплати. На Кіровоградщині підприємства-першопрохідці у впровадженні дуальної освіти переконалися у перспективності такої форми підготовки кадрів.
Сергій Олійник,
голова об'єднаної первинної профорганізації «Гідросила»

На крилах клубу «Свічадо»
Це треба було бачити, як зворушливо зустрічалися освітяни-ветерани Петрівського району. Хто бадьорим кроком йшов на засідання клубу ветеранів освіти «Свічадо», а хто із ціпком, але явка була стовідсоткова. Обійми, потиски рук, сміх, радісні вигуки, спогади і море посмішок, які звеселили і осяяли Балахівську ЗОШ І-ІІІ ступенів – саме вона цього разу зустрічала ветеранську педагогічну еліту району. Учнівсько-педагогічний колектив школи перетворив засідання на свято.
Клуб «Свічадо» - це особливий острівець, який зігріває кожного його члена, підтримує його життєвий вогник, не дає перерватися ниточці єднання з рідним навчальним закладом. Це життєдайний подих у новому статусі пенсіонера. За допомогою «Свічадо» учительським рокам немає забуття. Клуб не тільки згуртовує, а й спонукає до розкриття талантів – тепер педагоги та вихователі мають багато вільного часу, тож пишуть вірші, гуморески, плетуть вироби, вишивають нитками та бісером... І цими надбаннями діляться одне з одним.
Клубу вже багато років. Він не раз трансформувався по формі та змісту. Засновникам не хотілося перетворити його засідання на нудні доповіді та старечі плачі - урешті, облюбували гнучку й цікаву форму проведення зібрань по черзі у школах району. Для ветеранів – це зміна географії, обстановки, можливість хоч на деякий час опинитися у шкільній атмосфері, ознайомитися із сучасним стилем викладання, поділитися власним досвідом. (Їх, як найдорожчий скарб доставляють на засідання директори шкіл або сільські голови). Вони живуть від засідання до засідання, з нетерпінням чекають наступних зібрань, підбирають вбрання, думають, чим здивувати-порадувати однолітків та молодих колег наступного разу.
Для шкіл – це теж честь приймати таких дорогих гостей. Вони завчасно готуються, пишуть сценарії, знаходять цікавий фактаж, влаштовують сюрпризи, подарунки (цього разу гостям вручали як обереги ляльки-мотанки) й концертну програму. Словом, кожне засідання, а вони відбуваються двічі на рік, - це приклад реального зв'язку поколінь, на якому формується учнівська молодь.
Народився клуб з ініціативи голови райкому профспілки працівників освіти і науки Людмили Горбанець. З часом вона вивела його на таку висоту, якої не можуть досягнути інші ветеранські клуби. А ще зуміла привернути до унікального клубу увагу райдержадміністрації, відділу освіти, і тепер вони теж беруть участь у підготовці та проведенні засідань. Це здорово, що усіх ветеранів пам'ятають і віддають їм шану. Є серед пенсійної когорти й учителі, які незважаючи на солідний вік, продовжують працювати. Наприклад, Світлана Логачевська, вчитель початкових класів, яка має багато відзнак та ступінь кандидата наук. Зараз вона працює над проблемою: формування основ моральної поведінки шляхом організації сюжетно-рольових ігор. Її не відпускають на заслужений відпочинок батьки, які хочуть, аби їхні діти навчалися саме у цієї вчительки.
...Фішкою нинішнього заходу був відеосюжет про ветеранську публіку. На екрані оживали спогади, цікаві учительські долі, кадри із шкільного життя, яке екс-освітяни проживали знову й знову. До кадрів додавалися ностальгічні спогади. У зворушливе дійство гармонійно впліталися вокальні та хореографічно-танцювальні виступи шкільного колективу. Гості охоче підспівували аматорам-вчителям та учням, вигукували: «Браво!», фотографували захоплюючі номери художньої самодіяльності. Потім було смачне частування, під час якого гості від душі спілкувалися, обмінювалися телефонами та дякували за подароване свято начальнику відділу освіти Наталії Гавриленко, директору школи Людмилі Кудрик, голові профкому школи Лесі Чудній і незмінному натхненнику заходу Людмилі Горбанець. Не обійшлося й без танців. Виявляється, є ще порох у порохівницях...
Сергій Петров,
заступник голови обкому профспілки
працівників освіти і науки України