КОНФЕРЕНЦІЯ
ПОСТАНОВА

м.Кропивницький
27.11.2024 № К-VІII-3

Звіт про діяльність Ради ФПО
з грудня 2019 по листопад 2024року
та стратегія діяльності ФПО
у відбудові України на 2025-2029роки

Федерація профспілок, її виборні органи у звітному періоді цілеспрямовано вирішували наявні проблеми у соціально-трудовій сфері та виконували статутні завдання, визначені Стратегічними напрямами діяльності Федерації профспілок області, затверджені VІI Конференцією ФПО.
Звітний період характеризувався надскладними умовами, спричиненими соціально-економічною кризою, викликаною карантинними обмеженнями у зв'язку з пандемією COVID-19, воєнним станом, які мали вкрай негативні наслідки для трудових колективів і членів профспілок та викликали високу соціальну напругу. Ці події вимагали від обласного профоб'єднання постійного коригування дій і визначення пріоритетів у роботі, особливо щодо збереження підприємств, забезпечення зайнятості, недопущення масових звільнень, погіршення умов праці, зниження рівня зарплати, активної підтримки ЗСУ.
Протягом звітного періоду було підготовлено та проведено 19 засідань Президії та 4 засідання Ради ФПО, на яких прийнято 220 постанов Президії та 16 постанов Ради ФПО.
ФПО брала активну участь у розробці щорічних програм економічного і соціального розвитку області, вносила конкретні пропозиції щодо стратегії сталого розвитку економіки області, особливо тих, що стосуються розвитку людського капіталу та підвищення якості життя населення. Більшість пропозицій враховувалась розробниками програм.
Активізовано роботу з надання практичної допомоги окремим підприємствам, які призупиняли роботу або працювали не на повну потужність. Здійснювався ретельний аналіз причин припинення їх діяльності, зменшення обсягів виробництва та порушувалось питання перед відповідними органами влади, в тому числі щодо надання державних замовлень.

Виконуючи стратегічні напрями діяльності , ФПО вивчала стан справ по забезпеченню підприємств області кадрами робітничих професій. Висвітлюється досвід роботи підготовки кадрів навчальними закладами області шляхом дуальної форми здобуття освіти.

Співпраця соціальних партнерів у напрямку збереження економіки дала можливість зберегти діяльність 93,8 % промислових підприємств, забезпечити в січні-травні 2024 році ріст індексу промислової продукції на 16,1%.
Ситуація на ринку праці продовжує бути складною. Станом на 01.10.2024 року в Службі зайнятості області зареєстровано 4,3 тисячі шукачів роботи, а кількість вакансій складає 2,6 тисяч осіб. За фактом кількість шукачів роботи в рази більша через небажання реєструватись в Службі зайнятості, оскільки у більшій половині вакансій пропонується зарплата до 9 тисяч гривень, а допомога по безробіттю виплачується лише півроку в розмірі мінімальної зарплати.
На сьогодні питання збереження робочих місць та завантаження роботою існуючих з гідною оплатою праці для достатнього життєвого рівня працівників та членів їхніх сімей залишається найвагомішим фактором і одним із пріоритетних завдань ФПО.
Особлива увага Радою ФПО у звітному періоді приділялася питанню забезпечення своєчасної і в повному розмірі оплати праці. В основу цієї роботи поставлено норми Генеральної, галузевих та територіальної угод.
Профспілкові організації добивалися включення в колдоговори норм щодо збільшення частки зарплати в операційних витратах, здійснювали контроль за забезпеченням своєчасної виплати зарплати.
Реалізація заходів сторін соціального діалогу щодо підвищення рівня оплати праці сприяла її росту за звітний період в 1,7 рази.
Проте з початком війни з введенням Закону України «Про правовий режим воєнного стану», набула чинності низка законів, які суттєво звузили права працівників і профспілок на період дії воєнного стану, в тому числі на оплату праці.
Навіть в умовах воєнного стану уряд активно реалізує лібералізацію трудових відносин, перекладаючи економічний і соціальний захист на плечі роботодавців і профорганізацій. Так, у 2023 році було призупинено індексацію зарплати, і це, незважаючи на високий рівень інфляції. Тільки активний супротив профспілок змусив владу поновити індексацію зарплати у 2024 році.
В серпні поточного року ФПО виступила проти мораторію на підвищення основних соціальних стандартів, звернувшись з відповідною заявою до КМУ та народних депутатів від Кіровоградщини. В заяві, крім недопустимості прийняття антинародних пропозицій КМУ,підкреслено нешанобливе ставлення Уряду до профспілок та неврахування наданих аргументованих пропозицій, а точніше повне ігнорування принципів соціального діалогу. Профспілкова сторона вважає, що навіть, перебуваючи у надскладній ситуації, обумовленій воєнним станом, замороження державних соціальних стандартів і гарантій жодним чином не стимулюватиме позитивну тенденцію і загрожує подальшому відтоку населення за кордон.
Актуальною для Ради ФПО проблемою у звітному періоді було забезпечення своєчасної виплати зарплати. З 2020 року ФПО запроваджено постійний моніторинг заборгованості із зарплати на підприємствах, де діють профспілкові організації, та вживались конкретні заходи для її погашення.
В серпні 2023 року ФПО звернулась до народних депутатів від Кіровоградщини щодо підтримки проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, які стосуються виплати заборгованості із заробітної плати, в тому числі у випадку неплатоспроможності роботодавця». Аргументацією для підтримки поданого законопроєкту стало те, що діюче трудове законодавство не передбачає конкретних доступних і дієвих норм захисту прав працівників на своєчасне отримання заборгованої заробітної плати.
Проте, схоже що нардепів від Кіровоградщини ця народна проблема не цікавить і ніякої реакції на звернення ФПО не відбулось, як і на більшість інших звернень ФПО.
Задля визначення та узгодження позицій працівників, роботодавців та органів виконавчої влади і місцевого самоврядування під час прийняття рішень з трудових, соціальних і економічних питань, ФПО і її членські організації використовували можливості соціального діалогу.
В основу співпраці з соціальними партнерами покладено Територіальну угоду, укладену між облдержадміністрацією, обласним об'єднанням роботодавців і Федерацією профспілок області.
Щорічно сторони Угоди звітують про виконання власних та спільних зобов'язань за Територіальною угодою, акцентуючи увагу на активізацію окремих з них.
В період воєнного стану пріоритетними стали зобов'язання щодо збереження виробництва, трудових ресурсів і соціальний захист населення, в тому числі внутрішньо переміщених осіб.
Задля розвитку соціального партнерства представників ФПО та її членських організацій делеговано до складу колегій ОВА та її структурних підрозділів, громадських рад, робочих комісій при органах державної влади та органах самоврядування, що дозволило не лише забезпечувати представництво та соціально-економічний захист спілчан, а й здійснювати громадський контроль за діями влади.
Чимало проблем, які стосуються забезпечення трудових прав працівників, ФПО вдається вирішувати через співпрацю з окремими обласними структурними підрозділами влади на основі Угод про співпрацю, а саме: з обласним відділенням Національної служби посередництва та примирення в Кіровоградській області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, обласним Центром зайнятості, представництвом Держпраці в Кіровоградській області.

У звітному періоді, і особливо в період воєнного стану ФПО намагалась активізувати співпрацю з народними депутатами від Кіровоградщини. Більше десяти разів ФПО зверталась до народних обранців про підтримку пропозицій профспілок про неприпустимість прийняття ряду законопроектів, які протирічать Конституції України, погіршують існуючі гарантії. Проте позитивних рішень не отримано.

З метою забезпечення конституційних прав працівників, ФПО направляла звернення, пропозиції, заяви до Президента України, Прем'єр-міністра та Верховної Ради України. Але протягом звітного періоду профспілковій стороні не вдалось реанімувати роботу обласної тристоронньої соціально-економічної ради, останнє засідання якої відбулось в 2019 році. Неодноразові намагання профспілкової сторони, яка залишилась головуючою через не проведення ротації головуючого, не дали позитивного результату. Неодноразово проводились робочі наради на рівні співголів Ради, щорічно надавались сторонами плани роботи, але діяльність ради так і відновилась. Сторони влади і роботодавців посилаються на запровадження воєнного стану. Профспілкова сторона вважає, що саме цей майданчик необхідно ефективно використовувати для розв'язання ключових проблем соціально-трудової сфери, підвищення конкурентоспроможності робочих місць, професійного розвитку працівників, підвищення рівня якості життя громадян, адже від її ефективної роботи багато в чому залежить економічна і соціальна стабільність в економіці області. ФПО вважає, що допоки Рада буде мати дорадчий статус, а її рішення будуть не обов'язковими до виконання, поліпшення її роботи не буде. Тому терміново потребує змін профільний закон

Російська агресія спонукала профспілкові організації всіх рівнів до більш активного використання колдоговірної роботи з метою збереження робочих місць, професійного розвитку працівників, недопущення різкого зниження рівня оплати праці, посилення соціального захисту працюючих.
Федерацією профспілок області, членськими організаціями щорічно надаються профспілковим організаціям основні завдання колдоговірної роботи на поточний рік, розробляються макети колдоговорів, які використовуються профкомами при укладенні колдоговорів. Ці матеріали надаються і всім 49 територіальним громадам, які реєструють колдоговори.
Рада ФПО, розглядаючи на своєму засіданні в минулому році стан колдоговірної роботи, рекомендувала членським організаціям домагатись виконання в повному обсязі надані профспілкам законодавчі повноваження щодо представлення і захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок при укладенні колективних договорів.
Виконуючи стратегічні напрями діяльності ФПО на 2019-2024 роки, Рада ФПО здійснювала заходи по забезпеченню захисту прав членів профспілок на безпечні і здорові умови праці, їх соціальний захист у разі травмування на виробництві, щодо здійснення контролю з боку профспілок за додержанням роботодавцями законодавства про охорону праці та виконанням заходів з охорони праці, передбаченими колдоговорами. Аналіз профспілкової звітності про виконання норм колдоговорів щодо фінансування охорони праці за 2019-2023 роки свідчить, що більшість підприємств госпрозрахункової сфери дотримується норм законодавства про фінансування охорони праці.
Проте, не дивлячись на погіршення стану охорони праці в умовах бойових дій, через зупинення бюджетного фінансування практично призупинено фінансування витрат на охорону праці в бюджетній сфері. При цьому, за I квартал п. р. в області травмовано 29 працівників (у відповідному періоді 2023р. – 15), з яких 10 - внаслідок бойових дій. Найбільш небезпечна галузь - соціально-культурна.
Протягом звітного періоду представники ФПО брали участь у розслідуванні нещасних випадків, забезпечували захист інтересів постраждалих та їхніх сімей, сприяли ліквідації наслідків нещасних випадків. Здійснюється контроль за своєчасним та якісним наданням працівникам, які зайняті у шкідливих умовах праці, відповідних пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством (підвищеної оплати праці, додаткової відпустки).
В рамках Угоди про співпрацю представники ФПО беруть участь у заходах, які проводить регіональне відділення Держпраці.
Під час опрацювання законопроєкту «Про безпеку та здоров'я працівників на роботі» ФПО відстоює забезпечення гарантій прав працівників на безпечну працю та недопущення звуження змісту та обсягу цих прав. Саме цю вимогу висунула ФПО перед розробниками законопроєкту.

Звітний період характеризується активізацією роботи ФПО з надання консультативної та правової допомоги членам профспілок щодо захисту трудових прав працівників.
Правовий захист членів профспілок та профспілкових організацій здійснюють 45 громадських інспекторів праці. За звітний період ними проведено близько 1500 перевірок з додержання законодавства про працю. На перевірених підприємствах виявлено більше 3,5 тисячі порушень. Левова частка їх стосується оплати праці, звільнення з роботи та переведення на інше місце. Більшість порушень на вимогу профспілок усунуто.
Правовими інспекторами профспілок складено понад 300 позовних заяв. По справах, представництво яких здійснювали правові інспектори, присуджені стягнення в сумі 1,4 млн. грн.
В державі відбулась реформа децентралізації влади, яка передбачає делегування значної кількості повноважень і ресурсів, в тому числі участь у соціальному діалозі, вирішення колективних трудових спорів, здійснення повідомної реєстрації колдоговорів, контролю за охороною праці та інші, які стосуються трудового законодавства, на рівень територіальних громад. Оскільки це відбивається на діяльності профспілок. ФПО та її членські організації активно включились в роботу по налагодженню з ними соціального діалогу в організації вказаних напрямків роботи. Наразі використовуються можливості Угоди ФПО та регіонального відділення Всеукраїнської Асоціації об'єднаних територіальних громад.

Наразі пріоритетним завданням в правозахисній роботі профспілок є проєкт Трудового кодексу, недопущення включення до нього низки антинародних норм. За наполяганням профспілок робота над ним продовжена до кінця 2024 року. Робота над проєктом дуже складна, враховуючи те, що йде наступ на профспілки і права працівників, намагання впроваджувати політику неолібералізму, коли людина на ринку праці представлена індивідуально і залишається незахищеною.

Проте Конференція відзначає, що Рада ФПО, її членські організації не повною мірою використовували наявні можливості для захисту прав та інтересів працівників.
На досить низькому рівні залишаються витрати роботодавців на оплату праці. Область в числі регіонів, де рівень зарплати не перевищує 80% середнього в економіці України. В області залишається високим рівень безробіття, поширена «тіньова» зайнятість, виплата зарплати в «конвертах», особливо в період воєнного стану.
Недостатнє використання можливостей колдоговірної роботи у вирішенні проблем у сфері праці.
Не використано всі можливості по відновленню роботи обласної тристоронньої соціально-економічної ради.
Не завжди ефективна правозахисна робота профспілкових організацій у конкретних умовах, що знижує довіру до профспілок.

Потребує подальшої активізації робота з навчання профспілкового активу.
Не вдалося вирішити питання стійкого фінансового забезпечення діяльності ФПО. Потребує активізація роботи із залучення молоді до роботи у виборних органах організацій профспілок.
Проблемним залишається неналежний організаційний супровід та контроль окремими членськими організаціями за виконанням рішень колегіальних органів ФПО, що знижує певною мірою ефективність діяльності профоб'єднання із реалізації статутних завдань.

Обговоривши Звіт Ради ФПО про роботу у період з грудня 2019 року по листопад 2024 року (додаток 1), VІII Конференція Федерації професійних спілок Кіровоградської області ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Визнати роботу Ради Федерації професійних спілок Кіровоградської області у звітному періоді _________________.
2. Затвердити стратегію діяльності ФПО у відбудові України на 2025-2029 роки» (додаток 2).
Покласти їх в основу планів і завдань практичної роботи Ради ФПО, Президії та виконавчого апарату ФПО.
3. Членським організаціям довести документи VІII Конференції ФПО до широкого загалу профспілкового активу, забезпечити їх обговорення та вивчення в системі профспілкової освіти з метою врахування визначених Конференцією завдань у практичній роботі.
4. Для виконання статутних завдань та рішень VІII Конференції Федерації професійних спілок області, членським організаціям домагатися зміцнення ФПО на основі єдності і солідарності дій, обов'язковості виконання прийнятих її рішень, в т. ч. щодо фінансового зміцнення.
Здійснювати заходи, спрямовані на збільшення чисельності членів профспілок шляхом використання мотиваційних можливостей, введення додаткових пільг, гарантій членам профспілок, посилення результативності діяльності профспілкових організацій усіх рівнів.
5. Доручити Президії ФПО звернутись до народних депутатів від Кіровоградщини про ініціювання прискорення розгляду Верховною Радою України проєкту Закону України №11367 від 24.06.2024 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
6. Контроль за виконанням даної постанови покласти на Президію ФПО.
Голова ФПО Оксана ТЕРЛЕЦЬКА